Каждый второй из сорока восьми конкурсов по государственным закупкам на общую сумму почти восемь миллиардов тенге, проходивших по линии Министерства образования и науки, проведен с нарушением закона. К такому выводу пришли в Генеральной прокуратуре РК после проверки деятельности этого ведомства.
Среди наиболее характерных нарушений, наряду с несоблюдением процедур государственных закупок, прокуроры называют малоэффективное и нецелевое расходование бюджетных средств, а также злоупотребление служебными полномочиями руководителей системы образования. Причем речь идет не только о директорах школ, против некоторых из них уже возбуждены уголовные дела, но и о высокопоставленных чиновниках из министерства.
— Масштабность и характер выявленных изъянов свидетельствуют о безответственном отношении должностных лиц системы образования к выполнению возложенных на них функциональных обязанностей. Их противоправные действия в совокупности сдерживают развитие государственной системы образования, — обозначил на брифинге позицию Генеральной прокуратуры ее официальный представитель Сапарбек Нурпеисов.
Среди примеров нарушений законодательства о госзакупках немало случаев, когда победителями признавались поставщики, не обладающие профессиональной квалификацией и опытом работы. Так, в марте прошлого года Министерством образования был проведен открытый конкурс по закупкам услуг, связанных с проведением мероприятий по развитию деятельности студенческих строительных и молодежных трудовых отрядов. Его победителем признано учреждение, оборотные средства которого составляли всего двадцать одну тысячу тенге.
Следствием нарушения процедур закупок нередко становилось то, что поставщики в дальнейшем халатно относились к соблюдению условий договоров.
Например, ни в один регион республики до сих пор не поступили методические материалы по изучению казахского языка, хотя ТОО «Жазушы», выигравшее конкурс, получило из бюджета 63 миллиона тенге, причем часть из них предоплатой, и обязалось выполнить заказ в срок до 31 декабря прошлого года. «То есть на основании фиктивного акта выполненных работ поставщик продолжает незаконно пользоваться бюджетными средствами», — резюмировал Сапарбек Нурпеисов.
Естественно, что после прокурорской проверки изучением этого, как и ряда других дел займутся следователи. Возможно, если это и не ускорит появление столь нужных сегодня в школах методических пособий по казахскому языку, то хотя бы поможет вернуть бюджетные деньги.
Напрасно ждали учебники, оборудование лингафонных и мультимедийных кабинетов и учащиеся Бухаржырауского района Карагандинской области. Целевым трансфертом, выделенным на эти цели из областного бюджета, в районе распорядились по-своему: купили за два с лишним миллиона автомобиль «Шкода Октавиа». Как говорится, у взрослых свои игрушки...
По словам официального представителя Генеральной прокуратуры, аналогичные факты нецелевого использования бюджетных денег обнаружены и в учреждениях образования Алматинской, Жамбылской областей.
Также выявлены многочисленные случаи нарушения процедур госзакупок. Например, директора десяти школ Сарыагашского района Южно-Казахстанской области в течение прошлого года заключали с подрядчиками договоры на ремонт школьных зданий без проведения процедур государственных закупок. А в Меркенском районе Жамбылской области двадцать восемь директоров средних школ произвели закуп товаров, работ и услуг без предварительного запроса ценовых предложений от нескольких потенциальных поставщиков.
Руководитель профессиональной школы № 2 Тюлькубасского района Южно-Казахстанской области вообще использовал государственный закуп строительных материалов как возможность пополнить свой личный карман. На счет одного из ТОО было перечислено 350 тысяч тенге, которые товарищи из товарищества тут же и передали директору, а его заместитель расписался в накладных за якобы поставленные стройматериалы. Сегодня в отношении директора профшколы прокуратурой района возбуждено уголовное дело.
Возможность регулярно получать зарплату, не появляясь на работе, как оказалось, также предоставляют неким избранным в отдельных учебных заведениях. В частности, подобные факты имели место в Актюбинской, Акмолинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях.
Всего по результатам проверки органами прокуратуры возбуждено семнадцать уголовных дел, внесено восемь протестов и сто четыре представления об устранении нарушений законности.
Между тем на брифинге в Астане, советник министра образования и науки Аяган Сандыбай сказал, что результаты прокурорской проверки, возможно, интересны СМИ и широкой общественности, но в министерстве они известны уже давно. Все они имеют отношение к периоду деятельности бывшего руководства Министерства образования. Нынешнее же не только не опровергает названных прокуратурой цифр и фактов, но более того, по словам А. Сандыбая, именно само стало инициатором тотальной проверки. Среди высокопоставленных чиновников, о которых ведет речь Генеральная прокуратура, советник министра образования и науки назвал, в частности, бывшего президента Центра международных программ, не по назначению использовавшего три миллиона тенге. «Есть и ряд других лиц, виновных в злоупотреблениях, но все они в настоящее время уволены или привлечены к другим видам дисциплинарной ответственности», — сказал А. Сандыбай.
Отвечая на вопросы журналистов, советник министра пояснил, что только сейчас после принятия новой редакции Закона РК «Об образовании» у руководства отрасли появились реальные рычаги влияния на областные, городские и районные департаменты. До этого, как ни парадоксально, они отсутствовали. Даже назначения начальников областных департаментов образования осуществлялись акимами, что нередко приводило к тому, что эти должности занимали люди, далекие от сферы образования. Потому-то плодились фантазии в ведомстве вокруг конкурсов на государственные закупки. Становились обычным явлением. И осуществлялись в рабочем порядке...
